Техрегламент «О безопасности зданий и сооружений»

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №-384 – ФЗ от 30 декабря 2009 года вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования. С этого момента у строителей и проектировщиков возникнут десятки вопросов. Прокомментировал основные положения нового «свода правил» Николай Марков, начальник главного управления архитектуры и градостроительства.

Требования настоящего закона не применяются к следующим зданиям и сооружениям:

• к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;
• к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований;
• к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

Главное, что всем необходимо знать: строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего закона, признаются сводами правил. Правительство РФ за 30 дней до дня вступления в силу настоящего закона должно утвердить перечень национальных стандартов и сводов правил для применения на обязательной основе, а уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти не позднее 1 июля 2012 года обязан осуществить актуализацию строительных норм и правил, включенных в данный перечень. Применение свода правил и национальных стандартов не обязательно в случаях осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Согласованные в установленном порядке специальные технические условия могут являться основанием для включения содержащихся в них требований в национальные стандарты и своды правил. Объектом технического регулирования в настоящем законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с ними процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), но не технологические процессы, предусмотренные функциональным назначением зданий. Учету подлежат лишь возможные опасные воздействия этих процессов на состояние здания.

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям:

1. механической безопасности;
2. пожарной безопасности;
3. безопасности при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях;
4. безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
5. безопасности для пользователей зданий;
6. доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
7. энергетической эффективности зданий и сооружений;
8. безопасного уровня воздействия здания и сооружения на окружающую среду.

Настоящим законом определены уровни ответственности зданий и сооружений:

1. повышенный;
2. нормальный;
3. пониженный.

Здания, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами, отнесены к повышенному уровню ответственности. К зданиям нормального уровня ответственности отнесены все здания и сооружения, за исключением повышенного и пониженного уровней ответственности. Временные здания и сооружения вспомогательного использования либо расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относятся к пониженному уровню ответственности.

Настоящим законом определены требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации. Важно, что проектная документация признается законом основным документом и должна использоваться при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах их жизненного цикла. Соответствие проектных значений, параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего техрегламента и на требования стандартов и сводов правил или на требования специальных технических условий. В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими из следующих способов:

1. результаты исследований;
2. расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным другими способами методикам;
3. моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий, в том числе при их неблагоприятном сочетании;
4. оценка риска возникновения опасных природных процессов и техногенных воздействий.

Настоящим законом впервые обозначены требования к предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей. В проектной документации должна содержаться следующая информация:

1. идентификационные признаки здания или сооружения в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего закона;
2. срок эксплуатации здания или сооружения и их частей;
3. показатели энергетической эффективности здания или сооружения;
4. степень огнестойкости здания или сооружения.

Данным техническим регламентом определены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданием и сооружением процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса).

Обязательная оценка соответствия осуществляется в форме:

1. заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего закона (лицо, разработавшее проект, ГИП);
2. государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;
3. строительного контроля;
4. государственного строительного надзора;
5. заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания проектной документации (лицо, осуществившее строительство по договору подряда);
6. заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания требованиям настоящего закона (лицо, осуществившее строительство);
7. ввода объекта в эксплуатацию.

Настоящим законом определены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданием и с сооружением процессов эксплуатации в виде эксплуатационного контроля, осуществляемого лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, и государственного контроля (надзора), осуществляемого уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов РФ в случаях и в порядке, которые установлены Федеральными законами.

И наконец, определены правила добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданием и сооружением процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, которая может осуществляться в форме негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, авторского надзора, обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ.